高槻市「第５次行財政改革大綱実施計画」が示される

2000/11/5掲載

高槻市では、1996(H.8)年４月の「行財政改革大綱」に基づき、第４次実施計画を2000(H12)年度最終年度として取り組んできましたが、最終年度を１年前倒しし、本年度からから2002(H14)年度の3カ年を計画期間とする第５次行財政改革大綱実施計画を10月11日付で策定しました。

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効率運営から行政効果・政策決定プロセスに重点

これまでの第４次計画は、72項目からなり、4カ年での達成状況は95%。削減額は138億8,347万9千円、投資額は38億4,938万4千円で効果額は100億3,409万5千円としています。

江村市政での第４次計画が「効率的な行財政運営」に重点が置かれていたのに対し、第5次計画では市民の満足度を中心とする「行政効果の発揮」に力点が置かれ、奥本カラーが反映された内容となっています。

課題は、計画でもあげられている「職員の意識改革」「行政体質の改善」が果たしてどこまで達成されるのか。「新たな時代への対応」が、計画では具体性に欠けている点です。


第５次行財政改革大綱実施計画（新規項目概要）

実施計画は52項目。うち、12項目は第4次計画からの継続、40項目が新規計画です。新項目にしぼり概要を紹介します。全文が必要な方は、ご連絡下さい。


１．行財政運営の効率化

（１） 事務事業の見直し
・エコオフィスプランの策定
・街路樹等管理の外郭団体（緑化森林公社）一元化
・学校園の管理（環境整備）業務の見直し

（２） 財政運営の効率化
・府行政財産占有料の徴収

（３） 職員定数の適正化
・職員定数適正化（H11年末職員数2,901名に対し､5%削減）

（４）民間活力の活用
・総合体育館体力づくり教室事業の民間委託

（５）職員給与等の適正化
・ 給料表体系の見直し
・ 特殊勤務手当の見直し
・退職手当支給率の見直し（国を上回る支給率の是正）

（６）施設運営の効率化
・ 障害者施設のあり方検討（知的障害児の通園施設整備）
・ 市立養護学校のあり方検討

（７）自動車運送事業の効率的運営

（８）水道事業の効率的運営

（９）外郭団体の効率的運営


２．効果的な行財政運営システムの確立

（１）行政評価システムの導入

（２）行政の協働化の推進
・ 産官学協働のまちづくり協議会の設置運営
・ 循環型社会への対応
・ ＮＰＯの研究（市民活動懇話会の設置）
・ 地域経済活性化のための商工会議所との効率的・効果的連携（タウンマネジメント機能支援）
・ 「人権・平和」等主要人権啓発事業実施形態の検討（住民参加による行政との協働化）

（３）行政の透明性の確保
・ バランスシート（貸借対照表）の作成
・ 事業別予算書の作成
・ 審議会等会議の公開

（４）行政プロセスの改善
・ 公共用地取得等調整委員会内規制定、調整委員会、幹事会の運営
・ 公共施設建設等調整委員会の設置


３．職員の意識改革と行政体質の改善

（１）行政サービスの向上
・ 要望、陳情、投書等への対応（庁内指針のルール化）

（２）機動的・横断的な組織の検討

（３）職員研修の充実
・ 地方分権時代の職員研修（市長と課長補佐・係長級職員懇談会の実施、人材育成基本方針を策定）

（４）人事施策の改善
・ 専門職員の領域拡大


４．新たな時代への対応

（１）行政の情報化の推進
・ ホームページの充実
・ 庁内関係部課のネットワーク化
・ 地理情報システム(GIS)の構築
・ スポーツ施設情報システム（オーパス）の導入

（２）地方自治の推進
・ 政策形成支援制度の確立（職員の政策研究グループへの支援）
・ 中核市など権限委譲への対応