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 議会ウォッチング

2011年3月6日(日曜日)掲載

  3月定例議会の議案が提案されました。

 3月定例議会は3月2日に開会し、16日までの会期で開催されます。

 今年は市長選を控え、骨格予算のみ

3月定例議会は、主に新年度当初予算を審議する議会です。
例年は市長施政方針提案にはじまり、会派の代表質問もあるのですが、今年は市長選を控えての骨格予算となるため、経常経費を中心に予算が組まれ、政策予算等は市長選後の6月定例議会に新しい市長、議会構成の下で行われます。

 新年度一般会計予算は前年度比2.8%増の1,069億1,700万円

当初提出案件は、人事案件1件、報告案件1件、契約案件1件、一般会計・特別会計補正予算案9件、条例案件10件、その他案件3件、当初一般会計・特別会計予算案11件の36件。
 追加提出案件として、人事案件(固定資産評価審査委員)1件、包括外部監査契約等契約案件2件が予定されています。
新年度予算規模は一般会計1,069億1,714万7千円で前年比2.8%増、特別会計は963億9,908万5千円で前年比1.2%増となっています。

 国から地方へ、政権交代で国から高槻市への地方財源は前年度比151%(68億円)増

 歳入では市税収入で約8億885万円の減収が見込まれる中、地方交付税は18億円増、子ども手当て・社会福祉施設整備等で国からの歳入が286億3,330万円と大きく増加し、政権交代でめざした地方主権への流れが財政面でも高槻市の新年度予算にも大きく反映しました。

 子ども手当てだけでなく、待機児対策で保育園4園新設も整備補助

 当初予算案には、高齢者・障害者福祉施設整備の他、民間保育園3園の新規開設整備補助のほか、子ども手当(3歳未満児)を2万円に増加、ヒブワクチン・子宮頚ガン予防ワクチン接種助成のための予算化が行われました。

 国会予算審議の行方次第で、市民生活に混乱も!

 高槻市の新年度予算は、国の新年度予算成立を前提に組まれています。特に影響を受けるのは、子ども手当。法案そのものが成立しないとなると、児童手当てに逆戻りしてしまいます。
 事務手続きの混乱から6月支給も危ぶまれ、市民生活への影響は必至です。

 新市長の下での新規政策予算は20億円

 なお、6月議会提案予定の政策予算枠として20億円が予備費として計上されています。
 3月市議会での主要議案内容、市長施政方針大綱(要旨)は以下の通りです。

  3月議会主要議案内容

  人事案件

人権擁護委員
候補者推薦諮問
高山義弘(元・大阪同和問題企業連絡会理事、真上町、三期目、68歳)、
伊達章(元・高槻市人権生活部長、下田部町、二期目、66歳)をいずれも再任。

 

 報告案件

指定管理者指定専決処分報告 公営施設管理公社と緑化森林公社統合に伴い、市立総合スポーツセンターほか14施設の指定管理について、公営施設管理公社から緑化森林・公営施設管理公社に指定管理者を変更

 契約案件

弁天踏切跨線橋新設工事委託 工事完了に伴い、契約額6億7,527万7千円を6億4,991万6千円に減額清算

 一般会計3月補正予算案(1億9,327万円)

歳 出
総務 国勢調査決算減額 ▲6,504万7千円
市民参画 総合体育館ブラインド改修工事(国交付金補助)                        4,300万円      
戸籍住民基本台帳システム改修(DV対策・国交付金補助) 3,255万円
保健福祉 高齢者福祉施設整備補助 ▲6億4,825万円
生活保護事業増 1億1,576万2千円
保育所施設改修(国交付金補助) 5,200万円
子ども 子ども手当て給付決算見込減 ▲3,889万1千円
たかつき子育て応援事業決算見込減 ▲5,004万7千円
点字ブロック等バリアフリー化(国交付金事業) 1,000万円
道路改良事業 ▲2,299万9千円
建 設 街路整備事業(南平台・日吉台線等) 2,999万3千円
古曽部防災公園(UR機構立替分償還) 1億8,565万9千円
都市産業 農道整備(国交付金事業) 2,000万円
消防 消防緊急情報システム契約差金 ▲8,232万5千円
教 育 小中学校耐震改修(11校分・国交付金事業) 10億6,254万1千円
小中学校図書充実(国交付金事業) 4,000万円
北地区図書館基本設計・造成工事清算減額 ▲8,678万7千円
その他 基金積立(職員互助会返還分等を財政調整基金積立) 2億8,712万9千円
繰出金(公園墓地・公共下水道・国民健康保険
・介護保険各特別会計、交通部不採算路線補助金等)
▲2億336万7千円
歳 入
地方消費税交付金 2億8,080万円
地方交付税追加内示 1億8,505万1千円
国庫支出金(地域活性化交付金、まちづくり交付金、
地域活力基盤創造交付金、安全全安心学校づくり交付金等)
4億830万5千円
府支出金(介護基盤緊急整備、国勢調査委託金等) ▲8億755万3千円
財産収入(不動産売払、各基金利子等) 6,701万9千円
寄付金(社会福祉寄付金等) 514万3千円
繰入金(公共施設耐震化基金、環境基金、グリーンニューディール基金等) 5億6,033万7千円
諸収入(職員互助会返還金等) 3億2,874万2千円
市債(消防施設整備、小中学校耐震改修、史跡整備事業債等) ▲8億3,680万円

 特別会計・企業会計3月補正予算案

公園墓地特別会計 ▲13万6千円
駐車場特別会計 8,961万4千円
公共下水道特別会計 3億9,944万4千円
国民健康保険特別会計 ▲12億5,457万4千円
介護保険特別会計 ▲4億8,278万4千円
財産区会計 143万3千円
自動車運送事業会計 収益的収入 1億3,528万7千円
収益的支出 670万円
資本的収入 ▲2,681万9千円
資本的支出 ▲4,998万9千円
水道事業会計 収益的収入 ▲1,089万7千円
収益的支出 ▲5,992万8千円
資本的収入 ▲1億505万7千円
資本的支出 1億7,330万3千円

 条例制定および一部改正

附属機関条例
一部改正
審議終了に伴い、総合計画審議会の廃止。
非常勤特別職員報酬・費用弁償条例等一部改正 非常勤特別職(教育委員・選挙管理委員・公平委員・農業委員等)および市議会議員の議員報酬・費用弁償条例、消防団条例を改正し、現行月額から月途中の職についた日からの日割り計算による支給とする。
職員給与条例等 1)昨年12月の給与減額に伴い、50歳代後半係長級職員と課長補佐級職員の給料支給額に逆転が生じていることを受け、係長級職員の給与引き下げ。
一部改正 2)獣医師・薬剤師・管理栄養士等のアルバイト職員の賃金を定めると共に、保健師・看護師等専門職のアルバイト賃金を引き上げる。
債権管理条例
制定
国民健康保険・介護保険・後期高齢者医療保険料及び手数料、使用料、水道料金等の保全・取立て等債務管理の適正化を図るため、未収債権管理簿整備のほか、7.3%〜14.6%の延滞金徴収等を定める。
自動車・自転車駐車場条例
一部改正
高槻南立体駐車場、紺屋町自転車駐車場の設備点検休場日を現行3月第1日曜日から市長が定める日とする。
景観条例一部改正 景観重点地区として指定したJR高槻駅北東地区について、景観法に基づき、建築物の外観変更、工作物の新設・増築、色彩変更等について規制の強化を図る。
建築基準法施行条例
一部改正
個室ビデオ店火災をふまえ、200uを超える個室型店舗(個室ビデオ店、カラオケボックス、インターネットカフェ、漫画喫茶、テレフォンクラブ等)の防火安全対策について、2方向避難階段設置、階段・廊下幅の確保等、避難安全上必要な技術基準を設ける。
森林保全資金貸付
基金条例一部改正
(財)緑化森林公社が統合し、(財)緑化森林・公営施設管理公社への変更に伴う規定整備。
廃棄物減量・適正処理推進および産業廃棄物不適正処理防止条例一部改正 温暖化対策推進の観点から、産業廃棄物処理で発生する熱エネルギー再利用を促進するため、熱回収施設設置者認定制度が創設されたことに伴い、認定事務手続料(33,000円、更新時20,000円、再交付5,000円)を定める。
国民健康保険条例
一部改正
出産費用負担軽減を図るため、出産育児一時金を現行35万円から39万円に引き上げ。2009年10月からの暫定措置を条例化。

 2011(平成23)年度予算案

一般会計 1,069億1,714万7千円(前年度比2.8%増)
特別会計 963億9,908万5千円(前年度比1.2%増)
(内訳)
公園墓地特別会計 7,779万6千円
駐車場地特別会計 7億6,617万4千円
公共下水道地特別会計 114億8,682万3千円
国民健康保険地特別会計 416億7,020万2千円
介護保険地特別会計 192億2,042万2千円
後期高齢者医療特別会計 40億5,218万3千円
母子寡婦福祉資金貸付金特別
会計
8,140万7千円
財産区会計 57億2,719万6千円
自動車運送事業会計 44億3,633万2千円
水道事業会計 88億8,055万円

 主要新規施策・事業

総 務 庁内LAN更新 1億907万8千円
人事給与、財務会計、文書管理システム更新 1億7,400万円
議会事務局 議員共済解散廃止に伴う負担金 2億2,454万3千円
市長公室 コールセンター設置運営 3,354万3千円
市民参画 「市民会館建替」基本計画策定 593万8千円
コミュニテイセンター耐震改修実施設計
(5館)および耐震工事(5館)
1億1,586万5千円
住民基本台帳システム改修 1億5,225万1千円
保健福祉 高齢者福祉施設(特別養護老人ホーム他17施設)整備 14億6,748万4千円
民間保育所新設(上牧・芥川・氷室・土室地区4ヶ所) 5億6,518万2千円
障がい者福祉施設整備(ケアホームおよび耐震建替) 7億5,727万5千円
老人福祉センター(富田・春日)耐震改修実施設計 500万円
生活保護扶助費 98億円
障がい者福祉サービス費 49億9,694万2千円
高齢・障がい・ひとり親・乳幼児医療助成費 19億1,482万1千円
がん検診(大腸がん一部無料化等) 6億7,95万8千円
子ども 子ども手当て給付(3歳未満、月2万円に増) 81億4,842万1千円
民間保育所助成 33億7,578万1千円
公立認定子ども園(桜台幼稚園)整備 2億7,045万円
学童保育室(北日吉台・真上増室)整備 7,622万3千円
ヒブ、肺炎球菌、子宮頸がんワクチン接種費用助成 7億7,029万8千円
都市産業 JR高槻駅北東地区公開デッキ等整備補助 2億5,589万3千円
民間建築物耐震診断・改修補助 9,250万円
若年者自立支援(ふるさと雇用) 1,665万6千円
建 設 JR高槻駅南人口デッキバリアフリー化、道路改良事業等 12億2,115万円
街路整備事業 20億2,824万9千円
公園整備 2億3,325万2千円
救急安心センター負担金 664万5千円
消 防 本部庁舎改築 4億3,458万6千円
消防車輌(救助工作車、高規格救急車等)更新 3億4,767万円
交 通 車輌購入(21輌) 4億8,400万円
教育 校舎耐震化(耐震診断28校3園、実施設計12校) 2億4,264万1千円
小学校有人警備(5か月分)等学校安全推進 4,015万2千円
安満・嶋上郡衙遺跡史跡用地買収 1億2,114万9千円
北地区図書館実施設計 2,130万5千円
公民館耐震化(耐震診断1館、実施設計2館) 620万円
その他 公債費 73億2,958万6千円
他会計繰出金等 120億9,211万5千円
基金積立(公共施設耐震化基金等) 10億6,980万2千円
基金取崩(公共施設整備基金等) 21億7,190万3千円
予備費 22億円

 追加予定案件

*人事案件1件

 固定資産評価審査委員選任同意

*契約案件2件
 包括外部監査契約締結

 JR高槻駅南人口デッキバリアフリー化工事請負契約

 

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