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　議会ウォッチング

2003年6月13日（金曜日）掲載

　

6月定例議会は、6月20日（金曜日）の市長施政方針提案にはじまり、会派の代表質問､本会議質疑､委員会質疑をへて議案採択。最終日の一般質問が終わるのは7月16日（水曜日）になります。

例年は3月議会に施政方針､当初予算が提案されますが、今年は市長選をはさみ骨格予算であったため、6月定例議会で奥本市政二期目の施政方針と政策予算（約45億円）が補正予算案として提案され、本年度予算総額が確定します。

提出された議案は、追加予定を含め人事案件、報告案件、契約案件、補正予算案、条例案件、その他案件など26件。提案された議案・予算内容に目を通すだけでも大変ですが、ここから質疑項目を整理し、資料調査や場合によっては現地調査と、我々議員にとっては最もエネルギーを費やす議会です。それでも、時間をかけた分だけ質問にも迫力が出てきますから手を抜けません。これはホント。

　奥本市政二期目に自信？　2003年度　市長施政方針

施政方針は、市長の市政に対する基本的な考え方をまとめたもので、議会初日に市長が読み上げます（国会の総理大臣所信表明と同じです）。

市長選後、奥本市政二期目のスタートとなる2003年度施政方針は、二期目続投への自信と市長選での公約を中心にメリハリの利いた政策を打ち出している点が一読しての感想。私の評価点は少し甘めにみて85点。行政の透明性やソフト重視、環境政策、市民参加の方向性は評価できるものの、掛け声だけで終わらなければいいのですが‥。

　教育予算大幅に増加　奥本カラーを打ち出した政策予算

政策予算では学校施設整備基金設置（20億円）、全中学校への外国人英語指導助手派遣、全小学校のコンピューター機器全面更新・増設、学童保育室エアコン設置など教育予算の大幅な増加が目を引きます。また、乳幼児医療通院助成の４歳未満児まで拡大、ファミリーサポートセンター設置、ベンチャー起業支援、磐手地区消防ステーション設計委託、阪急上牧駅エレベーター設置も予算化されています。

条例案件では審議会答申を受けて情報公開条例全面改正、個人保護条例一部改正の他、住基ネットカードに関連する条例改正も提案されています。

　後任助役人事も焦点に

人事案件では、これまで奥本市政を支えてきた助役の突然辞任で後任人事が6月議会冒頭の焦点に。庁内職員の動揺や奥本市政との対決色を強めようとする議会会派との関係をどう乗りきるか、政治家・市長としての手腕が問われます。

　６月議会主要議案内容

契約案件

ゴミ処理施設第二工場定期検査修理工事	3億1,500万円
JR高槻駅北地下自転車駐車場買収	2億7,100万円
JR高槻駅北地下駐車場・自転車駐車場管制システム工事	（追加予定議案）

　

人事案件

助役選任同意　 　 　（追加予定議案）
監査委員選任同意　（追加予定議案）

　

条例制定および一部改正案
市税条例一部改正	「地方税法一部改正」に基づき、市たばこ税の税率を現行１本につき2.668円を2.977円に改正。
情報公開条例全部改正	電磁的記録(データベース)を公文書の範囲に加えると共に、行政の説明責務､実施機関に市出資法人（外郭団体）の規定等を追加。
土地取得基金条例一部改正	効率的資金管理のため、基金一部処分を加える。
個人情報保護条例一部改正	ネットワーク社会への対応をふまえ、国・他の地方公共団体とのオンライン結合による個人情報提供について規定。また、第三者の意見聴取機会､審査会の調査権限､違反事業者公表手続きの明確化等を新たに規定。
消防団員退職報奨金支給条例一部改正	法施行令の一部改正に基づき、退職報奨金を一律2,000円引き上げ。
消防団員公務災害補償条例一部改正	政令一部改正に基づき、補償基礎額､介護補償額の引き下げ、扶養加算額変更。
乳幼児医療費助成条例一部改正	通院医療助成対象者を現行3歳未満児から4歳未満児に拡大。10月より実施。
国民健康保険条例一部改正	介護納付金限度額を現行7万円から8万円に引き上げ。基礎賦課限度額特例措置、保険料率の軽減措置を引き続き継続する。
手数料条例一部改正	住基ネットシステム本格稼動(8月25日)による住民基本台帳カード交付手数料を500円と定める。
学校施設整備等基金条例制定	2004年度から3ヵ年で学校施設整備（大規模改修､エアコン設置､耐震診断等）を重点的に行うため新たに基金を設置する。事業規模40億円､今年度積み立ては20億円。
その他案件
都市公園設置区域の決定	古曽部町｢大丸グランド跡地｣を地区公園区域(仮称古曽部中央公園)と定める。
仮称古曽部中央公園直接施行同意	地区防災街区整備事業として都市基盤整備公団が直接施行することの同意。
不動産(建物)無償譲渡	春日町共同作業所を自治会集会所として地元自治会に無償譲渡する。

　

6月補正政策予算主要内容
市長公室	市ホームページのリニューアル	155万3千円
	府内市町村総合行政ネットワーク(LGWAN)整備	1,214万6千円
	庁内ネットワーク整備	1億2,223万8千円
総務	市庁舎補修（屋上防水工事等）	1億1,000万円
	自主防災組織防災指導員養成	30万6千円
財務	電子入札共同開発事業（府および府内７市）	2,136万6千円
人権生活文化部	人権意識調査	350万円
	生涯学習推進計画策定	101万1千円
民生	乳幼児医療助成	4,490万7千円
	｢健康たかつき21｣計画策定	557万1千円
	ファミリーサポートセンター整備	912万円
	高齢者暮らしの相談センター開設	335万2千円
	はり・きゅうマッサージ助成(年2回を3回に拡充)	561万9千円
	老人福祉センター維持補修､マッサージチェアー購入	2,699万円
環境	葬祭センター整備（3ヵ年総額22億3,300万円）	3億1,100万円
	唐崎（し尿処理）クリーンセンター施設改修	4,500万円
	環境管理計画（子ども環境会議、グリーンパートナーシップ推進）	92万8千円
産業	農林業振興ビジョン策定	502万円
	市民農園支援（開設準備経費補助）	280万円
	ビジネスコーディネーター派遣事業	1,000万円
	勤労者住宅資金融資対象者拡充	500万円
	市民課交付窓口・電光掲示表示板設置	1,900万円
	住居表示台帳管理システム化	2,500万円
都市整備	都市計画マスタープラン・計画区域見直し基礎調査	1,000万円
	仮称昭和台南公園用地取得	7億2,509万1千円
	摂津峡トイレ水洗化工事	1億1,870万4千円
	仮称川添公園（植木団地）整備工事（2ヵ年総額1億9,000万円）	7,000万円
	仮称古曽部中央公園整備債務負担	27億円
建設	市道維持補修	5億50万円
	大蔵司橋架け替え基本設計	1,100万円
	街路整備	1億2,300万円
	阪急上牧駅エレベーター等設置補助	6,000万円
	バリアフリーマップ作成	498万7千円
	芥川河川防災ステーション基本設計	500万円
	市内調整池有効活用検討調査	500万円
消防	仮称磐手消防ステーション設計委託	1,200万円
	耐震性貯水槽設置	2,050万円
	消防署駆けつけ電話装置改修	3,730万円
	高規格救急車購入	3,467万3千円
教育	全小中学校トイレ改修（施工済み除く）	7億9,550万円
	小中学校耐震診断（今年度14小学校）	3,000万円
	外国人英語指導助手派遣（全中学校、小学校20校）	4,749万2千円
	全小学校コンピューター機器更新・増設、校内LAN等	5億9,164万8千円
	「まなびんぐ」サポート	219万5千円
	就学前児童就学支援（わくわくスタート）	301万円
	今城塚古墳、安満等遺跡用地買上げ、闘鶏山古墳測量	4億3,385万円
	学童保育室エアコン設置（未整備14室）	2,500万円
	摂津峡青少年キャンプ場施設整備改修	5,025万円
	仮称阿武山図書館・公民館整備（次年度5億300万円）	4億3,599万9千円
その他	学校施設整備等基金積み立て	20億円
	国民健康保険特別会計へ繰り出し	5,000万円
	国民健康保険・人間ドック助成（30歳以上、3万円を限度に受診費用の7割）	1,804万8千円

　

　市長施政方針大綱（要旨）

１． はじめに

２．平成15年度重点施策

「学びの場づくり」
―　次代を担う子どもの育成　―

• ファミリーサポートセンターの設置
• 乳幼児通院医療助成の拡大（4歳未満児まで）
• 子育て総合支援センター設置

―　子どもたちの将来に責任を持てる教育環境　―

• 全中学校への英語指導助手派遣、小学校英語学習の推進
• 小学校1年での少人数授業実施に向けた検討
  
• 教職員研修の充実
• 児童生徒の生活環境改善（全小中学校トイレ整備改修、平成16年度全小中学校エアコン整備）
• 阿武山地区図書館・公民館建設

「安心して暮らせる環境づくり」

• 高齢者暮らしの相談センター設置
• シニア社会活動マッチング事業創設の検討
• 「健老大学」創設検討

「都市基盤整備と交通環境の向上」

• 交通環境改善（内環状幹線・芥川上の口線早期着手、十三高槻線延伸、R171の三車線化）
• 都市再生特別措置法に基づく都市再生緊急整備地域指定検討
• 古曽部防災公園整備（北部体育館併設）
• 城跡公園再整備基本構想策定

「元気な高槻づくり」

• 産業振興ビジョン策定
• コミュニティビジネス育成、支援検討
• 中小企業への多面的支援
• 起業家育成
• 雇用創出、就労支援

「エコシティたかつき」

• 公共施設への太陽光等自然エネルギー発電装置設置
• ごみ減量化推進計画の策定
• ヒートアイランド対策、屋上緑化容積ボーナス制度の普及
• たかつきローカルアジェンダ21策定、子ども環境会議開催

「歴史・文化・自然に親しめる環境づくり」

• しろあと歴史舘の普及・啓発、歴史ボランティア育成
• 今城塚古墳史跡公園整備着手、闘鶏山古墳整備構想構築
• 「明月能」「ジャズストリート」等文化振興

３．平成15年度行財政運営

• 政策中心の組織への改革
• 人事制度改革、社会人採用等組織の活性化
• 行財政改革大綱改定、第6次実施計画策定
• 市民参加システム懇話会設置とパブリックコメント導入
• 広報改革、ホームページ全面リニューアル
• 窓口サービス向上
• 構造改革特区案の企画提案

４．むすび

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